Вся
работа учреждения строится на основании Федеральных законов № 28-ФЗ от
12.02.1998 года «О гражданской обороне» и № 68 - ФЗ от 21.12.1994 «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера».
Гражданская
оборона – система мероприятий по подготовке и по защите населения,
материальных, культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или в последствие этих действий, а
также при ЧС природного и техногенного характера.
Организация
и ведение гражданской обороны являются одним из важнейших функций государства,
составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности
государства.
Подготовка государства
к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время
с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от
опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Отдел ГОЗН
осуществляет в установленном порядке (три человека на 70 тысяч населения
города):
-
участие в управлении Георгиевским окружным звеном Ставропольской
территориальной подсистемы РСЧС;
-
разработку и представление в администрацию Георгиевского городского округа и Думу Георгиевского городского округа предложений и проектов муниципальных правовых актов Георгиевского городского округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах;
-
разработку «Плана гражданской обороны и защиты населения Георгиевского городского округа» и
вносит предложения о введении его в действие в полном объёме или частично;
-разработку
«Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера Георгиевского городского округа»;
-разработку
«Плана приема и размещения эвакуируемого населения, культурных и материальных
ценностей на территории Георгиевского городского округа»;
-разработку «Плана основных мероприятий Георгиевского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах на год»;
-сбор и
обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также обмен
этой информацией;
-связь с
общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
-организацию
подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящего состава
окружного и объектовых звеньев РСЧС;
-организацию
методического руководства и контроля при решении вопросов по обучению населения
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а также при подготовке молодежи по основам безопасности
жизнедеятельности в пределах своей компетенции;
-организацию
работы и оказание методической помощи по созданию страхового фонда документации
на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
-методическое
обеспечение создания, хранения, использования, восполнения резервов
материальных ресурсов и создания и использования финансовых резервов,
предназначенных для осуществления мероприятий гражданской обороны, ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
-взаимодействие
с органами военного командования и правоохранительными органами при решении
задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
-взаимодействие
с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской
обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций, районированию
территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных
объектов);
-организацию
разработки и представление предложений по закупке и ремонту имущества,
материальных и других средств в целях осуществления на территории округа мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Отдел ГОЗН
участвует в подготовке предложений по:
- отнесению
территорий к группам по гражданской обороне, организаций к категориям по
гражданской обороне, а также по созданию защитных сооружений гражданской
обороны и иных объектов гражданской обороны, созданию, хранению, использованию,
восполнению резервов материальных ресурсов и созданию и использованию
финансовых резервов, предназначенных для осуществления мероприятий гражданской
обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
-
совершенствованию муниципальных правовых актов Георгиевского городского округа в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, решению задач гражданской
обороны, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах;
- планированию
мероприятий по подготовке к приему и размещению эвакуируемого населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению,
развёртыванию лечебных и других учреждений, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего
населения;
- привлечению в порядке, определённом
законодательством Российской Федерации, воинских частей и подразделений
Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований для
решения задач в области гражданской обороны и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций.
Отдел ГОЗН участвует в установленном порядке:
- в работе по совершенствованию системы
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений
сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;
- в
расследовании причин чрезвычайных ситуаций и выработке предложений по их
недопущению;
-
в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой
информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях, действиях населения при чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению
безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также
осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
- в методическом руководстве по созданию и
поддержанию в готовности защитных сооружений гражданской обороны и иных
объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической,
биологической и медицинской защиты населения, а также осуществляет контроль в
этой области;
-
в пределах своей компетенции в проведении аварийно-спасательных работ при
чрезвычайных ситуациях;
- в создании аварийно-спасательных служб,
штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, общественных
объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ
на территории Георгиевского городского округа.
Отдел ГОЗН содействует внедрению и
развитию системы страхования ответственности за причинение ущерба от
чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Отдел ГОЗН в пределах своей компетенции
осуществляет методическое руководство и ведет контроль подготовки предприятий,
организаций (учреждений) Георгиевского городского округа, а также администрации округа:
В области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера
1. По вопросам создания
окружного звена государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объектового уровня (наличие утвержденной структуры
объектового звена РСЧС) - (требование пункта «а» статьи 14, Федерального закона
от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, пункт 3,6
«Положения о единой государственной системе предупреждении и ликвидации чрезвычайных
ситуаций» (утв. Постановлением
Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794);
2. По
вопросам создания нештатных
аварийно-спасательных служб и НАСФ администрации Георгиевского городского округа для предупреждения и
ликвидации ЧС в границах округа (утвержденная структура НАСФ,
списочный состав, табель оснащения, перспективный план накопления МТС для
оснащения НАСФ, инвентаризационные ведомости МТС), (требования пункта 6, Положения о единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, (утв. Постановлением
Правительства РФ от 36 декабря 2003 г. № 794), пунктом 4 Приказа МЧС РФ от
23.12.2005 года № 999, утв. Минюстом РФ
от 19 января 2006 года № 738;
3. По
вопросам создания резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций, (резерв в смете организации или полис страхования расходов, связанных
с локализацией и ликвидацией ЧС, в бюджете Городского округа) - (требование
подпункта «ж» статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994г. 7№ 68-ФЗ
"О защите населения я территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера": пункта 6 , Положения о единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. постановлением
Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794);
4. По
вопросам создания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций, (документы определяющие (регламентирующие) номенклатуру, объем,
порядок создания, хранения, использования, выдачи и восполнения резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; документы,
подтверждающие наличие материального резерва - (требования пункта «ж» статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994
г. № 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
пункта 6 подпункта «а», абзац 7; пункта
28; пункта 20 абзац 3, Положения о единой государственной системе
предупреждения в ликвидации ЧС (утв. постановлением Правительства РФ от 30
декабря 2003 г. N 794);
5. По
вопросам создания локальной системы оповещения в районе размещения потенциально
опасного объекта эксплуатируемого организацией для оповещения рабочих и
служащих организации, рабочих и служащих других предприятий, организаций и
учреждений и населения в пределах установленной зоны действия, в случаях
предусмотренных требованиями законодательства - (требования подпункта кг»
статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ; пункта 1 абзац 2,
пункт 2 абзац 2, пункт 3 подпункт «б», пункт 4 абзац 1, Постановления СМ -
Правительства РФ от 1.03,1993 J6 178 «О создании локальных систем оповещения в
районах размещения потенциально - опасных объектов»; пункта 6, Положении о
единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, (утв. постановлением Правительства РФ
от 30 декабря 2003 г. N 794);
6. По
вопросам подготовки руководящего состава администрации Георгиевского городского округа в области ГОЧС (документы, удостоверяющие
подготовку и обучение в области ГОЧС руководящего состава администрации Георгиевского городского округа Ставропольского
края в учебно-методических учреждениях по ГОЧС: руководителем администрации;
председателем КЧС и ОПБ Георгиевского городского округа Ставропольского края; начальником МКУ «Управление ГОЧС г. Георгиевска» - (требования пункта «а» статьи 14
Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ; подпунктов «г» «д» «е»
пункта 2, подпункта «д» пункта 4, подпункта «б» пункта 6 «Положения о
подготовке населения в области зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547);
7. По
вопросам организации подготовки спасательных служб, нештатных
аварийно-спасательных формирований предприятий и организаций Георгиевского городского округа, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС. (распорядительные и организационные
документы об организации обучения, программа обучения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, журналы учета) – (требования
пункта «в» статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ);
8. По
вопросам организации обучения штатного персонала организации способам защиты в
ЧС природного и техногенного характера (распорядительные и организационные
документы об организации обучения, программа обучения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, журналы учета) –
(требования пункта «в» статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №
68-ФЗ). (подпункта «а» пункта 2, подпункта а пункта 4, подпунктов 8,9,10
Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства
РФ от 4 сентября 2003 г. № 547);
9. По
вопросам, предусмотренным требованиями законодательства, подготовки документов,
определяющих показатели риска ЧС – (требования статьи 4 Федерального закона от
21 декабря 1994 года № 68-ФЗ); пункт 28 постановления Правительства РФ № 794 от
30.12.2003 г; пункт 5, 6, 7, 8, 45, 60,51,52 Приказа МЧС России от 28.02.2003
г. № 105, зарегистрированного в Минюсте РФ от 20.03.2003 г. № 291; Приказ МЧС
России 4 ноября 2004 года № 586, зарегистрирован в Минюсте РФ от 22.12.2004 г.
№ 6218);
10. По
вопросам создания Системы обеспечивающей организацию представления информации в
области защити населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в вышестоящее звено РСЧС, в установленные сроки и по установленным
фермам (требования статьи 14
Федерального закона oт 21 декабря 1994
г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера'';
подпункта «а» абзаца 2; пункта 28
Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003
г. N 794, «Инструкция о сроках и формах представления информации в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденной
приказом МЧС РФ от 7 июля 1997 года № 329; Постановлением Правительства
Российской Федераций от 24 марта 1997 г.
№ 334 "О порядке сбора и обмена в РФ информацией в области зашиты
населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера).
В
области гражданской обороны
1. По вопросам планирования
мероприятий в области гражданской
обороны (план ГО, Приложение к плану) - Федеральный закон от 12.02.1998 года №
28 ФЗ «О гражданской обороне»;
2. По организации обучения руководящего состава ГО в учебно-методических учреждениях по ГОЧС (требования п. 7 абзац 2 «Положения о гражданской обороне в РФ» утв. пост. Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804);
3. По вопросам планирования и
организации осуществления обучения состава нештатных аварийно-спасательных формирований ГО (приказ об организации обучения НАСФ; утвержденная
руководителем программа обучения, журналы учета) (требования п.7 абзац 2, пункта 21 абзац 2
«Положения о гражданской обороне в РФ» утв. пост. Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804;
4. По вопросам планирования и
организации обучения рабочих и служащих, не вошедших в состав НАСФ ГО (приказ
об организации обучения НАСФ,
утвержденная руководителем организации
программа обучения; журналы обучения.)
требования п. 7 абзац 4 «Положения о гражданской обороне в РФ» утв. Пост.
Правительства РФ от 26 ноября 2007 года
№ 804;
5. По вопросам создания учебной
материально-технической базы для подготовки работников организаций в области ГО (требования п. 7
абзац 2 «Положения о гражданской обороне в РФ» утв. пост. Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804);
6.
По вопросам создания системы оповещения
персонала организаций – (требования п. 7 абзац 2 «Положения о
гражданской обороне в РФ» утв. Пост. Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804Правительства
Российской Федераций от 24 марта 1997 г.
№ 334 "О порядке сбора и обмена в РФ информацией в области зашиты
населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера);
7. По вопросам организации планирования,
подготовки и проведения приема и размещения населения, материальных и
культурных ценностей на территории Георгиевского городского округа и обеспечение
первоочередного населения. (требования п. 9 абзац 1 «Положения о гражданской
обороне в РФ» утв. пост. Правительства
РФ от 26 ноября 2007 года № 804).
8. По вопросам организации и порядка
содержания защитных сооружений состоящих на балансе организации (убежищ, ПРУ) - (требования п. 10
абзац 1,2,3,4 «Положения о гражданской
обороне в РФ» утв. пост. Правительства
РФ от 26 ноября 2007 года № 804).
9. По вопросам определяющим организацию
накопления, хранения и освежения средств индивидуальной защиты органов дыхания
. Наличие СИЗ ОД (требования п. 10 абзац 5
«Положения о гражданской обороне в РФ» утв. пост. Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804).
10. По вопросам, определяющим порядок и
проведение маскировки. Наличие плана осуществления комплексной маскировки объектов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств
поражения -(требования п. 11 абзац 1,2
«Положения о гражданской обороне в РФ» утв. пост. Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804).
11.
По вопросам, определяющим планирование АСР в случае возникновения опасностей
для персонала организации при ведении военных действий или вследствие этих
действий – (требования пункта 12 абзац 1,2 «Положения о гражданской обороне в
РФ» утв. пост. Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804).
12. По вопросам, определяющим
организацию и порядок первоочередного обеспечения персонала организации
пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий –
(требования пункта 13 абзац 1,2 «Положения о гражданской обороне в РФ» утв.
пост. Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804).
13. По вопросам, определяющим
организацию борьбы с пожарами возникшими при ведении военных действий или
вследствие этих действий – (требования пункта 14 абзац 1,2 «Положения о
гражданской обороне в РФ» утв. пост. Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804).
14. По вопросам, определяющим
организацию и порядок обнаружения и обозначения районов заражения ОВ, РВ и БС –
(требования пункта 15 абзац 1,2 «Положения о гражданской обороне в РФ» утв.
пост. Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804).
15. По вопросам, определяющим организацию и порядок обеззараживания (СОП, СОТ, СОО) – (требования пункта 16 абзац 1,2 «Положения о гражданской обороне в РФ» утв. пост. Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804).
16. По вопросам, определяющим
организацию и порядок восстановления коммуникаций ЖКХ в границах территории –
(требования пункта 18 абзац 2,3,4
«Положения о гражданской обороне в РФ» утв. пост. Правительства РФ от
26.11.2007 г. № 804).
17. По вопросам, определяющим
организацию и порядок осуществления мероприятий по повышению устойчивости
функционирования организации в военное время – (требования пункта 18 абзац 1,2
«Положения о гражданской обороне в РФ» утв. пост. Правительства РФ от
26.11.2007 г. № 804).
18. По вопросам, определяющим
организацию и порядок поддержания сил и средств ГО в постоянной готовности –
(требования пункта 21 абзац 1 «Положения
о гражданской обороне в РФ» утв. пост. Правительства РФ от 26.11.2007 г. №
804).
Отдел
гражданской обороны осуществляет методическое руководство и контроль за
деятельностью 10 аварийно-спасательных служб Георгиевского городского округа:
1. Противопожарная аварийно-спасательная служба
2. Медицинская спасательная служба
3. Спасательная
служба охраны общественного порядка
4. Инженерно-спасательная служба
5. Коммунально-техническая аварийно-спасательная служба
6. Автотранспортная аварийно-спасательная служба
7. Спасательная служба питания, продовольственного и вещевого снабжения
8. Спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений
9. Спасательная служба оповещения и связи
10. Служба ритуальных услуг
